“社保新规”来了，中小企业何去何从？

近日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，针对社会广泛关注的热点争议问题，统一法律适用标准，解释自9月1日起施行。

这意味着，9月1日起，社保迎来“大洗牌”！该解释的第十九条明确规定，要求所有用人单位必须为全体雇员（含临时工、实习生、超龄返聘人员及新业态从业者）强制缴纳社会保险，终结了以往“自愿放弃社保”的灰色操作空间，彻底改变了企业用工的成本结构与发展逻辑。

（图片来源水印）

“社保新规”相关细则

一、社保全员覆盖

• 全职员工：日均工作超4小时、周工作超24小时的，平台需按职工标准参保。不论员工自愿放弃社保，还是企业诱导签署“自愿放弃社保”协议均无效。劳动者有权据此解除劳动合同，要求公司支付经济补偿；企业将面临补缴、按欠缴金额的1-3倍罚款，并每日加收0.05%滞纳金及失信惩戒等后果。
• 超龄返聘人员：所有单位必须为超龄劳动者缴纳工伤保险，未缴满社保年限的超龄人员，和单位协商一致，可通过单位缴纳养老保险和医疗保险。
• 个体工商户：即使无雇员，也需以灵活就业身份参保（养老+医保）。
• 实习生：连续工作30天以上或月收入≥当地最低工资的，必须参保。
• 新业态从业者（如外卖骑手、网约车司机等）：平台企业应为符合劳动关系认定的从业者缴纳社保。

二、缴费基数透明化

在监管技术迭代的背景下，企业传统的避税手段已完全失效。金税四期系统通过整合工资发放流水、个税申报数据与社保缴纳信息，能够精准识别虚报缴费基数的行为。

同样，增员减员操作不及时、跨地区政策执行偏差、试用期漏缴等问题，都会在数据比对中无所遁形。更为严峻的是，私户收款、虚开发票等违规行为已纳入全维度监控体系，任何异常的资金流动都可能触发税务预警机制。

新规下，中小企业面临的实际困难

这项改革虽旨在构建更公平的社会保障体系，倒逼企业从价格竞争转向价值创造——理想状态下，当所有企业都站在同一起跑线上缴纳社保时，市场竞争将由“低价”“内卷”回归产品服务质量的本质较量，但这一“社保新规”让原本就游走于微利边缘的中小企业面临严峻考验——中国烹饪协会数据显示，餐饮行业平均利润率仅5%-8%，而社保支出常占用工成本20%以上；《中国企业社保白皮书2024》揭示，去年仅28.4%的企业实现缴费基数完全合规，意味着七成以上企业存在不同程度的社保欠缴行为。

我国超6000万户中小企业遍布千行百业，贡献了60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业，却面临融资难、融资贵、利润微薄等现状，在利润空间与合规成本间艰难平衡。

当刚性约束遭遇现实困境，如何在合法框架内寻找破局之道，成为摆在所有企业主面前的重大课题。

中小企业的应对之举

面对当前困局，有两个优化思路：一是优化商业模式，提升盈利水平；二是转向多元用工，优化人员结构，利用高新技术/数字化，减少对劳动力的依赖。

在节省人力成本这个方向，合法降本的核心在于精准识别政策允许的特殊用工情形，下述用工情形均可免除社保缴纳义务：

非劳动关系的合作模式

异地已参保人员

在校实习生

非全日制用工（日均≤4小时，周累计≤24小时）

退休返聘者（已享受养老保险待遇者，仅需缴纳工伤保险）

例如，餐饮企业可聘用退休厨师负责后厨管理，既发挥其经验优势又无需承担养老、医疗社保开支。但需注意，企业必须确保用工模式的真实性与合法性。

技术创新同样为破解难题提供新思路。引入智能排班系统优化人力配置，部署自动化设备替代重复性劳动岗位，既能提升效率又能减少对人工的依赖，从而实现降本增效。

以餐饮业为例，某连锁快餐品牌通过上线自助点餐终端，将前台服务人员缩减30%，节省的人力成本可有效抵消社保增量；还可以统一后厨烹饪SOP（如炸制温度、时间等），也可将单份菜品制作耗时缩短，直接降低人力需求。

长远来看，企业的根本出路在于商业模式升级。可借鉴日本便利店行业的成功经验，通过数字化改造实现精准选品与库存管理，将毛利率提升2-3个百分点；或是发展会员制营销，用稳定的预收账款对冲社保成本压力。当然，这些变革都需要时间积累与资本投入，企业难免会面临转型阵痛。

当政策利剑高悬时，与其恐惧逃避，不如将其视为升级的契机。那些能够顺势而为、主动求变的企业，终将在合规经营的新赛道上找到属于自己的生存空间。唯有“活着”的企业才能持续创造价值，这才是社会保障体系赖以存续的根本基础。